Об утверждении Порядка принятия решения
о разработке муниципальных программ,
их формирования и реализации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ПОЛЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
БИРИЛЮССКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19.04.2023 г. с. Полевое № 16
Об утверждении Порядка принятия решения
о разработке муниципальных программ,
их формирования и реализации
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодека Российской Федерации, Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 № 786 «О системе управления государственными программами Российской Федерации», руководствуясь Уставом Полевского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации.
2. Признать утратившим силу постановление Администрации Полевского сельсовета от 30.08.2013 № 11 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Полевского сельсовета, их формировании и реализации».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Постановление вступает в силу в день, следующий за днём его официального опубликования в общественно-политической газете «Новый путь» и подлежит размещению на официальном сайте Бирилюсского района http://www.birilussy.ru (Интернет страница Полевской сельсовет).
Глава Полевского сельсовета А.В.Мироненко
Приложение
к Постановлению
от 19.04.2023 года № 16
Порядок
принятия решения о разработке муниципальных программ,
их формирования и реализации
1. Основные понятия и термины
В настоящем Порядке используются следующие понятия и термины:
• муниципальная программа - система мероприятий и инструментов муниципальной политики, обеспечивающая достижение приоритетов и целей в соответствующей сфере социально-экономического развития муниципального образования, утверждаемых и осуществляемых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком, рассчитанных на срок не менее 3 лет, - подпрограмма - составная часть программы, представляющая собой комплекс мероприятий, направленных на решение отдельных задач программы, объединённых по одному признаку;
• разработчик программы - администрация Полевского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края (далее - Администрация) в компетенции которой находится вопрос, регулируемый данной программой, и (или) муниципальное учреждение, осуществляющие свою деятельность в данной сфере;
• исполнители программы - Администрация, муниципальные учреждения, любые юридические и физические лица, ответственные за реализацию программы или конкретных программных мероприятий;
• целевые индикаторы - количественные показатели, отражающие степень достижения целей и задач, предусмотренных программой;
• эффективность программы - качественные показатели, характеризующие результаты её реализации.
2. Общие положения
2.1. Настоящий Порядок определяет правила принятия решения о разработке муниципальных программ, устанавливает этапы и правила формирования и реализации (далее – Порядок) муниципальных программ Полевского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края, а также контроля за ходом их реализации.
2.2. Муниципальная программа муниципального образования Полевского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края (далее – муниципальная программа) - является документом стратегического планирования, содержащим комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития местного значения.
2.3. Муниципальная программа, исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках её задач, может включать в себя подпрограммы и отдельные мероприятия, являющиеся структурными элементами муниципальной программы, как требующие финансирования, так и реализуемые без финансового обеспечения.
2.4. Муниципальная программа предлагаемая к реализации, начиная с очередного финансового года, ежегодно устанавливаемая распоряжением Администрации сельсовета о порядке и сроках составления проекта бюджета Полевского сельсовета на очередной финансовый год и на плановый период, но не позднее 15 ноября текущего года.
2.5. Муниципальная программа разрабатывается на срок не менее 3-х лет. Конкретный срок реализации муниципальной программы определяется исполнителем при разработке проекта муниципальной программы, при этом учитывается, чтобы срок был достаточен для того, чтобы выявились устойчивые изменения показателей муниципальной программы, позволяющих осуществить качественную и количественную оценку ожидаемых результатов реализации муниципальной программы и не должен превышать 10 лет.
2.6. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы, методическое руководство и координацию работ по разработке муниципальных программ выполняет структурное подразделение (ответственное должностное лицо) администрации Полевского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края, осуществляющее функции в сфере прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования; методическое руководство по вопросам, связанным с планированием бюджетных расходов при разработке и реализации муниципальных программ, осуществляет ответственное должностное лицо, организующий составление и исполнение местного бюджета.
2.7. Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.
3. Требования к составу, структуре и содержанию муниципальной программы
3.1. Муниципальная программа содержит следующие разделы:
а) паспорт муниципальной программы;
б) характеристика и анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы;
в) цели и задачи реализации муниципальной программы, целевые показатели реализации муниципальной программы;
г) план мероприятий по выполнению муниципальной программы;
3.2. К содержанию разделов муниципальной программы предъявляются следующие требования:
1) Паспорт муниципальной программы оформляется по форме 1 согласно Приложению 1.1. к настоящему Порядку;
2) Раздел муниципальной программы «Характеристика и анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы» должен содержать:
- анализ текущего состояния, включая выявление основных проблем и причин их возникновения, а также анализ социальных, финансово-экономических и иных рисков реализации муниципальной программы. При описании текущего состояния и формулировании проблем в сфере реализации муниципальной программы должны использоваться количественные и качественные показатели;
- прогноз развития сферы реализации муниципальной программы, определение возможных тенденций и значений экономических показателей по итогам реализации муниципальной программы;
- обоснование соответствия целей и задач муниципальной программы приоритетам стратегических направлений развития МО.
3) Раздел муниципальной программы «Цели и задачи муниципальной программы, целевые показатели реализации муниципальной программы» оформляется в виде приложения к муниципальной программе согласно Приложению 1.2. к настоящему Порядку и должен содержать формулировку целей, соответствующую целям стратегических документов, и задач, на достижение и решение которых направлена муниципальная программа.
Для каждой цели (задачи) муниципальной программы должны быть установлены целевые показатели, которые приводятся по годам на период реализации муниципальной программы.
Целевые показатели муниципальной программы устанавливаются в абсолютных и относительных величинах и должны объективно характеризовать прогресс достижения цели, решения задач муниципальной программы;
4) Раздел муниципальной программы «План мероприятий по выполнению муниципальной программы» должен содержать текстовую часть, отражающую механизмы реализации мероприятий муниципальной программы.
Каждое публичное нормативное обязательство, межбюджетный трансферт, должны быть предусмотрены в качестве отдельных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы).
4. Требования к составу, структуре и содержанию подпрограмм, входящих в муниципальную программу
4.1. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности, решаемых в рамках муниципальной программы задач. Решение о формировании подпрограмм принимает ответственный исполнитель.
4.2. Подпрограмма разрабатывается на срок не менее трех лет.
4.3. Муниципальная подпрограмма содержит следующие разделы:
1) Паспорт подпрограммы заполняется в соответствии с формой 2, приведенной в Приложении 1.1 к настоящему Порядку;
2) Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;
3) Цели, задачи и целевые показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, которые должны быть направлены на достижение целей муниципальной программы и позволят повысить доступность и качество оказания муниципальных услуг, эффективность и результативность бюджетных расходов в рамках реализации муниципальной программы;
4) Перечень мероприятий подпрограммы, направленных на достижение целей и задач подпрограммы по форме согласно Приложению 1.3 к настоящему Порядку.
4.4. К содержанию разделов муниципальной подпрограммы предъявляются требования согласно п. 2.2 настоящего Порядка.
5. Основание и этапы разработки муниципальной программы
5.1. Муниципальные программы разрабатываются на основании Перечня муниципальных программ (далее - Перечень) администрации Полевского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края, который утверждается Постановлением Администрации и содержит:
наименования муниципальных программ;
направления реализации муниципальных программ;
основных исполнителей и соисполнителей муниципальных программ и подпрограмм.
5.2. Проект Перечня формируется структурным подразделением (ответственным должностным лицом) администрации Полевского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края, осуществляющим функции в сфере прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования, в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы местного значения, а также с учетом предложений ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальных программ.
При этом направления реализации и состав соисполнителей муниципальной программы могут уточняться в процессе подготовки проекта и корректировки муниципальной программы с учетом необходимости реализации тех или иных мероприятий для достижения целей муниципальной программы.
5.3. Изменения в перечень муниципальных программ вносятся до 01 ноября года, предшествующего очередному финансовому году.
5.4. Проект муниципальной программы разрабатывается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с настоящим Порядком. До его представления главе Полевского сельсовета проект муниципальной программы подлежит обязательному согласованию с соисполнителями, структурным подразделением (ответственным должностным лицом) администрации Полевского сельсовета, осуществляющим функции в сфере прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования, а также с ответственным должностным лицом, организующим составление и исполнение местного бюджета.
5.5. В течение десяти рабочих дней со дня поступления проекта муниципальной программы представленный на согласование проект муниципальной программы рассматривается по следующим направлениям:
1) соответствие целей и задач муниципальной программы нормативным правовым актам, указанным в Порядке;
2) соответствие мероприятий подпрограмм муниципальной программы заявленным целям и задачам;
3) наличие и достаточность показателей (индикаторов), характеризующих эффективность реализации муниципальной программы, достижение целей муниципальной программы (подпрограммы) и решение поставленных в муниципальной программе (подпрограмме) задач;
4) соблюдение требований к целевым показателям (индикаторам) и содержанию муниципальных программ, установленных настоящим Порядком.
Кроме того, представленный на согласование проект муниципальной программы рассматривается на предмет обоснованности объемов и источников финансового обеспечения муниципальной программы и полноты охвата расходных обязательств в соответствующей сфере.
5.6. Проект, согласованный ответственным исполнителем, соответствующими должностными лицами направляется главе Полевского сельсовета на утверждение.
5.7. Проект муниципальной программы размещается на официальном сайте администрации Полевского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5.8. Муниципальные программы, предусмотренные к реализации с очередного финансового года, утверждаются главой Полевского сельсовета до 15 ноября текущего финансового года.
6. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ
6.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств МО Полевского сельсовета осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Полевского сельского Совета депутатов о бюджете МО Полевского сельсовета на очередной финансовый год и на плановый период (далее - бюджетные ассигнования), а также средств других бюджетов бюджетной системы и внебюджетных источников в соответствии с бюджетным законодательством.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) утверждается решением Полевского сельского Совета депутатов о бюджете МО Полевского сельсовета на очередной финансовый год и на плановый период.
6.2. В случае несоответствия объемов финансового обеспечения за счет средств бюджета МО Полевского сельсовета в муниципальной программе объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным решением Полевского сельского Совета депутатов о бюджете МО Полевского сельсовета на очередной финансовый год и на плановый период на реализацию муниципальной программы, ответственный исполнитель вносит изменения в муниципальную программу, касающиеся ее финансового обеспечения, целевых индикаторов, показателей результатов, перечня мероприятий на текущий и последующие годы, в порядке, установленном настоящим правовым актом.
7. Реализация и контроль за выполнением муниципальной программы (подпрограммы)
7.1. Реализация и текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителем муниципальной программы.
7.2. Ответственный исполнитель муниципальной программы:
1) обеспечивает разработку, утверждение и реализацию муниципальной программы (подпрограммы), а также при необходимости внесение в нее изменений;
2) осуществляет текущее управление реализацией муниципальной программы (подпрограммы);
3) обеспечивает достижение целей и задач, предусмотренных муниципальной программой (подпрограммой), утвержденных значений целевых показателей;
4) осуществляет мониторинг реализации муниципальной программы (подпрограммы);
5) формирует отчеты о реализации муниципальной программы (подпрограммы);
6) обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы (подпрограммы);
7) осуществляет взаимодействие по вопросам получения субсидий на реализацию муниципальных программ, а также сбор, обобщение и анализ отчетности о выполнении мероприятий, на реализацию которых направлены субсидии.
7.3. В целях осуществления контроля за реализацией муниципальной программы и предупреждения возникновения проблем в ходе ее реализации на постоянной основе осуществляется мониторинг реализации муниципальной программы.
Мониторинг реализации муниципальной программы осуществляют ответственный исполнитель совместно с соисполнителями, ответственным должностным лицом администрации МО Полевского сельсовета, осуществляющим функции в сфере прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования, а также с ответственным должностным лицом, организующим составление и исполнение местного бюджета МО Полевского сельсовета.
7.4. Ответственные исполнители ежегодно после окончания отчетного периода направляют главе Полевского сельсовета отчет о реализации муниципальной программы (подпрограммы) согласно Приложению № 2 к настоящему Порядку, согласованный с ответственным должностным лицом, организующим составление и исполнение местного бюджета Полевского сельсовета, в части полноты и правильности отражения в нем расходов местного бюджета, а также оценку эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы), проведенной в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ.
К отчету прилагается пояснительная записка, которая содержит:
1) информацию о выполнении мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), запланированных к реализации в отчетном периоде (с указанием причин невыполнения мероприятий);
2) сведения о достижении целевых показателей муниципальной программы (подпрограммы) (с обоснованием причин отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты);
3) информацию о финансировании мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) за счет всех источников;
4) предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы (подпрограммы).
7.5. Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы являются приложением к годовому отчету реализации муниципальной программы.
7.6. Ответственное должностное лицо администрации Полевского сельсовета, осуществляющее функции в сфере прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования:
1) оказывает практическую помощь ответственным исполнителям муниципальных программ в проведении оценки эффективности реализации программ, а также реализации подпрограмм, входящих в муниципальные программы;
2) формирует сводный годовой отчет оценки эффективности муниципальных программ (подпрограмм);
3) по результатам оценки ответственный вносит главе Полевского сельсовета предложения:
- о необходимости прекращения реализации муниципальной программы;
- о внесении изменений в муниципальную программу, начиная с очередного финансового года, в том числе об изменении объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
7.7. По результатам рассмотрения сводного годового отчета оценки эффективности муниципальных программ главой Полевского сельсовета может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
7.8. Сводный годовой отчет оценки эффективности муниципальных программ размещается на официальном сайте администрации Полевского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 1 июня текущего года.
Приложение № 1.1.
к постановлению администрации Полевского сельсовета
от «19» апреля 2023 г. № 16
Форма 1
ПАСПОРТ
муниципальной программы Полевского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края
__________________________________________________________
«наименование муниципальной программы»
Наименование муниципальной программы
Основания для разработки Программы
Ответственный исполнитель Программы
Подпрограммы
Программы
Цель Программы
Задачи Программы
Этапы и сроки реализации Программы
Целевые показатели и показатели результативности Программы
Ресурсное обеспечение Программы общий объем финансирования Программы, в том числе по годам
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Форма 2
Паспорт подпрограммы муниципальной программы
___________________________________________________________
«наименование муниципальной программы (подпрограммы)»
Наименование подпрограммы
Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
Исполнители мероприятий подпрограммы
Цель подпрограммы
Задачи подпрограммы
Целевые показатели и показатели результативности подпрограммы
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы ВСЕГО: Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы, по годам
Приложение № 1.2.
к постановлению администрации Полевского сельсовета
от «19» апреля 2023 г. № 16
форма 1
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
реализации муниципальной программы
_________________________________________________________________
«наименование муниципальной программы»
№ строки Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей Единица измере-ния Значение целевого показателя
первый год планового периода второй год планового периода третий год планового периода
1 2 3 4 5 6
Задача 1
Целевой показатель 1
Целевой показатель 2…
Задача 2
Целевой показатель 3
Целевой показатель 4…
форма 2
Значения целевых показателей на долгосрочный период
№ строки Цели, задачи, показатели Единица измерения первый год второй год третий год Плановый период Долгосрочный период
1 Цель программы:
1.1.
1.2.
1.3.
2 Цель программы:
2.1
2.2
2.3
форма 3
Информация о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям программы, подпрограммам муниципальной программы
Статус (муниципальная программа, подпрограмма) Наименование программы, подпрограммы Наименование ГРБС Код
бюджетной классификации Расходы (тыс. руб.), годы
Муниципальная программа
Подпрограмма 1
Подпрограмма 2
форма 4
Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей муниципальной программы
Статус Наименование муниципальной программы, государственной подпрограммы Ответственный исполнитель,
соисполнители Оценка расходов (тыс. руб.), годы
первый год планового периода второй год планового периода третий год планового периода Итого на
……
годы
Муниципальная программа
Подпрограмма 1
Подпрограмма 2
Приложение № 1.3.
к постановлению администрации Полевского сельсовета
от «19» апреля 2023 г. № 16
форма 1
Перечень мероприятий подпрограммы «наименование муниципальной программы» с указанием объема средств на их реализацию и ожидаемых результатов
№ Наименование программы, подпрограммы Код
бюджетной классификации Расходы (тыс. руб.), годы Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия
(в натуральном выражении)
первый
год планового периода второй год планового периода третий
год планового периода Итого на
……
годы
Цель 1
Задача 1.
подпрограмма
Всего по подпрограмме
форма 2
Перечень мероприятий подпрограммы «наименование муниципальной программы» с указанием объема средств на их реализацию и ожидаемых результатов
№ Наименование программы, подпрограммы Код
бюджетной классификации Расходы (тыс. руб.), годы Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия
(в натуральном выражении)
первый
год планового периода второй год планового периода третий
год планового периода Итого на
……
годы
Цель 1
Задача 1.
подпрограмма
Итого по задаче 1
Задача 2.
подпрограмма
Итого по задаче 2 и т д
Итого по программе
Постановление № 16 от 19.04.2023 г
21 апреля 2023
.jpg)
.png)
